Variantes CR
La terminologie utilisée pour désigner les différents éléments de la chaîne des résultats varie sensiblement selon les différentes agences de coopération. Comment ne pas s'y perdre ?
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Terminologie et définitions CAD / OCDE :
Selon le glossaire publié en 2002 par le CAD/OCDE la chaîne des résultats peut être reconstituée ainsi :
Les résultats sont quand à eux définis comme les extrants, les réalisations et les impacts.
Dans le Document de référence "Les bonnes pratiques émergentes pour une gestion axée sur les résultats de développement" (3ème édition) un schéma présente ainsi la chaîne des résultats :
Pas de gros changements : le terme "intrants" supplante le terme "ressources" ; le terme "effets" supplante le terme "réalisations" et ce niveau est plus nettement scindé entre les "effets à court terme" et les "effets à moyen terme".
Définitions associées :
Pas de gros changements, le terme "Effets" est défini de façon plus complète :
Effet (réalisation) : Ce qu'une action de développement doit accomplir ou a accompli à court ou à moyen terme. Il s'agit des changements tangibles sur les plans comportemental, institutionnel et social qui surviennent sur une période de trois à dix ans, généralement à la suite d'investissements coordonnés à court terme faits dans le renforcement des capacités individuelles et organisationnelles des principaux acteurs (par exemple les gouvernements nationaux, la société civile et le secteur privé).
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A la commission européenne la terminologie varie selon les sources utilisées. Le site web de l'Unité Évaluation présente un glossaire mettant en évidence quelques écarts avec les concepts du CAD. Les trois niveaux d'objectifs les plus élevés, qualifiés d'effets, sont définis ainsi :
Confusions possibles : Le terme "résultat" désigne un seul niveau de la hiérarchie des objectifs alors que dans le concept "GAR" il en désigne plusieurs ; le terme "réalisations" désigne le niveau "produits", ou "extrants" alors que selon l'OCDE il désigne les effets.
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La tâche n'est pas simplifiée quand on se réfère au manuel "Lignes directrices - gestion du cycle de projet" (édition 2004) qui présente le schéma suivant :
Le terme "résultat" est utilisé à la fois au deuxième et au troisième niveau de la hiérarchie des objectifs ; à l'objectif spécifique correspondent des indicateurs de résultat et au niveau des résultats correspondent des indicateurs de réalisation directes...
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Le FIDA a mis en place en 2003 un "système de gestion des résultats et de l'impact" (SYGRI)
Le "Manuel des résultats de premier et deuxième niveau" (2007) propose une hiérarchie des résultats utilisée. Elle est schématisée ainsi :
Terminologie utilisée :
Intrants : ressources financières, humaines et matérielles nécessaires pour atteindre les résultats escomptés d'une action de développement.
Activités : actions ou travaux réalisés dans le cadre d'une action de développement afin de produire un résultat spécifique moyennant l'utilisation d'intrants tels que fonds, assistance technique et autres types de ressources.
Production (produits) : résultats tangibles immédiats obtenus par la mise en oeuvre des activités.
Réalisations : effets à court et moyen terme induits par une action de développement.
Impact : effets à long terme, positifs et négatifs, induits par une action de développement.
Les résultats de premier niveau correspondent aux produits d'un projet. Ces résultats sont généralement planifiés et mis en oeuvre sur une base annuelle. Les produits d'un projet se mesurent par de simples indicateurs quantitatifs. L'indicateur Nombre de personnes formées dans le domaine de la production animale, par exemple, fournit les informations nécessaires à l'évaluation de l'impact d'un programme de formation durant une période donnée, c'est à dire le nombre de personnes en ayant bénéficié. Cet indicateur ne précise toutefois pas si la formation a permis de transférer des connaissances aux participants sur un sujet particulier (alimentation animale) ou si elle a contribué à améliorer les techniques de production. Ces changements correspondent à l'étape suivante de la chaîne de résultats (réalisations du projet).
Les résultats de deuxième niveau s'appliquent aux réalisations du projet. Ils correspondent à «ce qui se passe ensuite» pour les ménages, les individus, les groupes, les communautés ou les institutions une fois les activités du projet menées à bien et les produits obtenus. Mesurer les réalisations revient à apprécier les changements intervenant dans le comportement des ménages et des individus, dans la performance des groupes et des institutions, etc.
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Le "Guide pratique pour les enquêtes d'impact" du SYGRI de 2005 structurait légèrement différemment cette chaîne de résultats en qualifiant le deuxième niveau avec le terme "effets"
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Dans la présentation de la matrice du cadre logique son guide pratique de suivi évaluation le FIDA la hiérarchie des objectifs prend la forme suivante :
Dans ce document les termes "réalisations" et "produits" sont considérés comme des synonymes alors que dans le SYGRI ils représentent deux niveaux différents...
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Le "Guide de la planification, du suivi et de l'évaluation axés sur les résultats du développement" édité par le PNUD en 2009 présente une chaîne des résultats proche de celle du CAD/OCDE.
Le terme "produits" remplace le terme "extrants", le terme "ressources" est utilisé à deux niveaux différents (rare de voir les activités qualifiées de ressources...)
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Dans la chaîne des résultats on distingue souvent les résultats de développement (en relation avec la Gestion axée sur les résultats de développement - GARD) - De quels résultats parle-t-on ?
Si on se réfère aux manuel "Les bonnes pratiques émergentes pour une gestion axée sur les résultats de développement - 1ère version" on trouve :
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| Les extrants (ou produits) et impacts font-ils partie des résultats de développement ? Il faut se référer à la version originale (en anglais) pour comprendre... | |
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Un exemple de chaîne des résultats issu du site de la Commission de l'immigration et du statut de réfugié (CISR) au Canada
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Sources et ressources :
CAD / OCDE - Glossaire des principaux termes relatifs à l'évaluation et la gestion axé sur les résultats (2002) : http://www.oecd.org/dataoecd/29/21/2754804.pdf
CAD / OCDE - Les bonnes pratiques émergentes pour une gestion axée sur les résultats de développement (1ère version) : http://www.mfdr.org/Sourcebook/Versions/MfDRSourcebookFrenchFeb2006.pdf
CAD / OCDE - Les bonnes pratiques émergentes pour une gestion axée sur les résultats de développement (3ème édition) : http://www.mfdr.org/Sourcebook/3rdEdition/SourceBook3e_French.pdf
Commission Européenne - Glossaire de de l'Unité Évaluation des Directions générales Développement, Relations extérieures et EuropeAid : http://ec.europa.eu/europeaid/evaluation/methodology/glossary/glo_fr.htm
Commission Européenne - Lignes directrices - gestion du cycle de projet : http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/documents/tools/europeaid_adm_pcm_guidelines_2004_fr.pdf
FIDA - SYGRI - Manuel des résultats de premier et deuxième niveau (2007) : http://www.ifad.org/operations/rims/handbook/f.pdf
FIDA - SYGRI - Guide pratique pour les enquêtes d'impact (2005) : http://www.ifad.org/operations/rims/guide/f/part1_f.pdf
FIDA - Guide pratique de suivi évaluation : http://www.ifad.org/evaluation/guide_f/index.htm
PNUD : Guide de la planification, du suivi et de l'évaluation axés sur les résultats du développement : http://www.undp.org/evaluation/handbook/french/docments/PME-Handbook_Fr.pdf